EU:s klimatråd: Europa oförberett på mycket höga temperaturer

Det europeiska vetenskapliga rådgivande organet för klimatförändringar publicerade på tisdagen en rapport som varnar för att EU:s bristfälliga förberedelser hotar kontinentens säkerhet, ekonomi och invånares välbefinnande. Rapporten visar att även om djupa utsläppsminskningar är nödvändiga, måste EU samtidigt kraftigt förstärka sin klimatanpassning.

– Väder- och klimatrelaterade extremhändelser orsakar redan allvarliga förluster över hela Europa. Enbart extremvärme har lett till tiotusentals förtida dödsfall under de senaste åren, inklusive uppskattningsvis 24 000 under sommaren 2025, sade Ottmar Edenhofer, ordförande för rådet i ett uttalande.

Ekonomiska skador på infrastruktur och fysiska tillgångar uppgår nu i genomsnitt till omkring 45 miljarder euro per år, vilket understryker att stärkt anpassning inte är frivilligt utan nödvändigt för att skydda liv, försörjning och Europas ekonomiska grund, framhåller Edenhofer.

Uppvärmning accelererar snabbare än globalt
Medan den globala medeltemperaturen har stigit till omkring 1,4 grader över förindustriell nivå, upplever Europa en betydligt snabbare uppvärmning. Den senaste femårsperioden har Europas landområden i genomsnitt varit 2,4 grader varmare än under förindustriell tid – nästan dubbelt så mycket som det globala genomsnittet.

Denna snabbare uppvärmning driver allt mer frekventa och allvarliga klimatrisker såsom värmeböljor, torka, skogsbränder, översvämningar, havsnivåhöjning och kusterosion. Effekterna känns av över hela Europa, men vissa regioner är särskilt utsatta. För norra Europa ser man en ökning av kraftig nederbörd.

Trots ökande klimatpåverkan är anpassningsinsatserna fortfarande otillräckliga för att förhindra undvikbara effekter och hantera eskalerande klimatrisker, konstaterar rapporten. Många klimatrisker fortsätter att orsaka skada som kunde ha förhindrats vilket enligt rådet visar att nuvarande anpassning är otillräcklig.

Rekommenderar planering för högre uppvärmning
Vetenskapliga prognoser visar att klimatrisker kommer att fortsätta öka i intensitet och frekvens. Europa måste förbereda sig för de klimatrisker som finns i dag och för framtida uppvärmningsnivåer som ännu inte kan uteslutas.

Rådet rekommenderar att EU antar en gemensam referens för anpassningsplanering baserad på en uppvärmning på 2,8 till 3,3 grader globalt till 2100. För Europa, som värms upp snabbare, skulle detta innebära ännu högre temperaturer. I sitt medelscenario räknar man med en uppvärmning i Europa på 3,9 grader till 2100. Men i det allra värsta scenariot uppgår den ökningen till 6,9 grader.

– Robust riskhantering innebär att EU bör förbereda sig för en rad möjliga framtider för att säkerställa ett motståndskraftigt Europa. Samtidigt kan anpassning inte förhindra alla förluster, därför är insatser för att begränsa utsläppen fortfarande avgörande för att hålla klimatrisker på hanterbara nivåer, sade Jette Bredahl Jacobsen, vice ordförande för rådet, i en kommentar till rapporten.

Rådet betonar att detta bör kompletteras med systematisk användning av mer ogynnsamma scenarier för stresstestning av politik och investeringar.

Hotbild mot säkerhet och ekonomi
Klimatförändringarna utgör systemiska risker som hotar samhällskritiska tjänster, gränsöverskridande försörjningskedjor samt finansiella och ekologiska system. Utan adekvat anpassning riskerar effekterna att förvärras och destabilisera Europas ekonomiska och sociala grund.

– Anpassning går bortom klimatpolitik. Ett robust EU-ramverk för anpassning är grundläggande för att ta itu med de systemiska risker som hotar säkerheten för kritiska tjänster, mat, vatten och energi, för att ge den stabilitet som behövs för att investera i en konkurrenskraftig och innovativ ekonomi och för att skydda EU-medborgares och ekosystems hälsa, sade Laura Díaz Anadón, vice ordförande för rådet.

Rapporten identifierar tydliga kopplingar mellan klimatrisker och EU:s förmåga att upprätthålla sina strategiska prioriteringar. Ökande och alltmer frekventa extremhändelser riskerar att försämra konkurrenskraften, belasta offentliga budgetar och öka säkerhetsrisker. Utan tillräcklig anpassning kommer effekterna att förvärras och undergräva förutsättningarna för ekonomisk tillväxt, social sammanhållning och demokratisk stabilitet.

Fem nyckelrekommendationer
För att stödja en mer effektiv, rättvis och systemisk anpassning i EU lägger rådet fram fem rekommendationer som ska vägleda pågående EU-politiska processer (se faktaruta). Till dessa hör bland annat att EU antar en vision för klimatanpassning till 2050 och att klimatpolitik blir en del av all EU:s politik.